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自贸试验“满月”,答卷成色几何——来自济青烟三大片区的观察

2019-11-08 13:45:02来源:龙集资讯

自由贸易试验中的“满月”

——纪青岩三大区域观察

□记者戴白玲玲肖春龙

8月30日,随着中国(山东)自由贸易试验区的开放,119.98平方公里的面积立即成为改革的热点。

现在,山东自由贸易试验区已经满了一个月。就像新生婴儿一样,它揭开神秘的面纱,与各行各业的人相遇。

每个人都关心山东的变化。记者前往济南、青岛和烟台的政府机构和工厂寻求改变。

现在改变还为时过早吗?各方都在努力形成最佳的制度供给。

尽管各方都对山东自由贸易试验区充满期待,但在采访中最常听到的一句话是,自由贸易区才成立一个月,谈论变化还为时过早。

因此,山东已经有了一批国家平台,如新老动能转换综合试验区和中国上海合作组织地方经贸合作示范区,起点很高。其次,从FTZ在“国家战略”层面的定位来看,要反映“翻天覆地”的变化还需要一段时间。

然而,一些人告诉记者,他们几乎每天都接到电话,询问企业注册和投资机会。有些人说,经常没有自由贸易区和朋友围绕这个话题。

预计会有更多的变化。沈思电子总裁景坤表示,根据职能分工,济南区重点发展人工智能、信息技术等产业。可以预见,相关领域的制度创新将会加快,这将给公司带来实实在在的影响。“我非常期待详细的政策法规的实施和运行,希望我能真正享受到FTZ制度创新的红利。”

新区应该有让人们真正快乐的新政策。省委、省政府要求三大领域大胆尝试、大胆推进、自主改革,努力在体制机制创新、模式创新、平台建设等方面找到新的出路。

为了设计一个真正“强有力”的政策,济南市商务局副局长梁徐斌在国庆假期加班加点。他告诉记者,自由贸易试验区开放后,全面实施《中国(山东)自由贸易试验区总体规划》(以下简称《总体规划》)已成为济南地区的首要任务。济南市在一个月内组织了30多个部门和各行各业的专家来制定和研究济南区的实施方案。

除了涉及济南的“总体规划”中的85项创新措施外,济南还新增了包括“加快海外上市企业落地”在内的77项自主创新措施,其中近一半,大部分部门已经制定或正在制定更具体的操作规程和工作程序,为该地区的高质量发展提供有力支持。

在过去的一个月里,山东自由贸易试验区已经发放了几批“政策红利”。烟台地区初步梳理并确定了16个创新问题,作为自由贸易区制度创新的突破方向和重点。青岛还出台了一系列促进贸易便利化、创新现代金融和建设航运贸易中心的配套政策。这也标志着山东自由贸易试验区从“厚积累”向“积累”和“发展”的同时转变,“翻天覆地”的变化也从此开始。

零钱太少了吗?继续“减去”政府权力。

不久前,在青岛前湾保税港区,全国第一家企业建立了网上运营的智能注册系统。该系统完全用计算机系统自动智能审批取代了传统的手工审批方式,大大缩短了企业满足条件的成立时间,并允许其立即获得批准,从而实现了营业执照的“第二批”。

同样在山东自由贸易试验区,济南地区“区块链政府”可信服务平台正式启动。新技术的试点成果刷新了“管理服务”改革的“济南速度”。作为平台服务的第一家企业,济南中营信息技术有限公司仅用了47分钟就完成了营业执照审批、公章刻制和备案、社保登记和银行开户。

加快政府职能转变无疑是FTZ建设的重要组成部分,在国务院批准的《总体规划》的七个改革领域中占据首位。

省宏观经济研究所副所长高伊夫说,“自由贸易试验区不是为了政策抑制和税收优惠,而是为了通过建设自由贸易试验区来促进政府职能的转变和政府本身的改革,并通过简化政府管理和权力下放来交换减少的政府权力,以增加市场活力。”

山东对此有明确的理解。省商务厅自由贸易区司二级研究员马玲(Ma Ling)表示,自由贸易区正在全面改变行政审查和改革的理念,深化商业体制改革,推进“许可证分离”改革的全覆盖,实施“最低审批”、“不开会审批(服务)”和深化“一次性”改革,目标是创建“有限”政府和“有希望”政府。

同时,济南、青岛和烟台在标志国家先进标准方面都取得了一些创新突破。烟台发布了《关于推进自贸区建设进一步优化政务服务的20条意见》,成立企业提供“综合”服务,实行许可证与多许可证合作,推进电子商务许可证应用,探索加快跨境(边境)审批等各类政务服务,营造法治、国际化、便捷的一流商务环境。

青岛还发布了《中国青岛地区(山东)自由贸易试验区支持创新行政审批服务的政策措施》。该政策包括三个方面的21项创新措施:精确赋权、放宽市场准入和优化再设计审批流程,其中16项处于国家领先水平。

今后,值得期待三大地区携手实现“良好开端”

一流的商业环境已经成为山东自由贸易试验区最大的吸引力。国内外各界客商来到开发区进行磋商和谈判,特别是在投资、贸易、金融和创新方面。

据不完全统计,烟台开发区管委会相关部门共收到近1200条政策咨询和合作谈判,是前几个月的四倍多。开发区万隆真空冶炼有限公司副总经理李光宗表示,该公司一直计划进入资本市场,并正在进行项目融资。自FTZ上市以来,主动联系的投资机构数量激增,几乎是往常的2至3倍。

烟台地区迎来了成立以来的第一个世界500强项目——华润化工40万吨尼龙智能产业升级项目,总投资4亿美元,产后产值约70亿元,利税约5亿元。新引进的中韩科技孵化合作基地项目是该地区第一个海外孵化器项目,也是韩国第一个国家科技共建项目。为中韩科技交流、成果转让和合作研发搭建了新平台。

这三大领域有不同的区域和不同的侧重点。最近,该国首个新加坡-中国货币互换新加坡元融资业务在青岛登陆。青岛银行通过中新货币互换向中国人民银行借款,向青岛世纪瑞丰集团有限公司发行299万新加坡元

青岛世纪瑞丰集团有限公司董事长刘宇昆告诉记者,青岛地区专注于现代海洋、国际贸易和航运物流。这些行业与其企业的主要业务密切相关。更重要的是,FTZ的金融政策促进了企业的发展。

“以这次融资为例。三个月的期限用于支付新加坡的进口贸易。融资利率比同期商业贷款利率低两个百分点以上。这项业务的突破不仅有利于企业,还将对提高青新金融合作水平和促进“一带一路”国际合作发挥积极作用。”

济南已启动玉佩济南电子商务物流工业园、金牛生物工程、济南高新区检测工业园、济南大数据产业基地四个项目。10个实物项目、36家基金公司和10家银行机构签署了进入济南地区的合同。梁徐斌告诉记者,随着FTZ政策的实施,特别是负面清单制度的实施,济南未来很可能成为外商投资跨境投资、产业金融和医疗保健的热点,山东FTZ的未来更值得期待。

(大众日报春龙记者戴玲玲和小白)

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