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推进城乡义务教育一体化 破解“乡村弱、城镇挤”山东这样做

2019-11-08 10:45:37来源:龙集资讯

中国山东网——感知山东9月26日(记者葛婷婷)——9月26日,记者从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上了解到,自十八大以来,山东省教育厅认真落实省委、省政府的部署要求,围绕“土地”、“资金”、“人”等关键因素,启动农村“整体稀疏”工程。 启动城镇“解大班”工程,全面解决“弱势村、拥挤城市”问题,推进城乡义务教育一体化改革发展。

解决“土地”问题的三级统筹

一是完善工作机制,建立绿色通道。如果这两个项目需要额外的土地使用指标,它们将得到省、市、县各级的保证,以确保用于学校建设的土地得到充分保护。自2015年以来,省一级共划拨了3万多亩新土地。

第二,在编制年度土地供应计划时,新增加的土地利用指标将首先用于解决班级规模大的问题。

第三,面对教育建设用地短期短缺的问题,政府指示各地通过异地办学、激活闲置资源等方式,腾出土地用于学校建设,有效缓解学校建设用地短缺。

用多种手段解决“钱”问题

一是“增加”财政投入。“综合疏伐”工程启动后,省财政在五年内拨款71.6亿元支持。为解决“大班规模”项目,省财政安排了42亿元奖励补贴和300亿元左右各级财政投资支持和引导。

第二是“降低”收费。省财政、发展和改革部门联合出台政策,减免24项中小学校配套建设项目的行政事业性收费和政府性资金,减免11项经营性和服务性收费,有效降低建设成本。

第三是“挤压”政府债券。为了解决“大班”项目建设资金缺口问题,从2018年到2019年,地方政府债券被“挤出”230亿元用于支持项目建设,大大缓解了融资问题。

第四是“保护”经济利益。在财政资金分配方面,政府坚持向薄弱地区、农村学校和弱势群体倾斜,确保“最薄弱”环节的发展需求。针对农村学校经营中的实际困难,山东省根据“农村100人以下的小型学校,公共资金由100人审批”的国家政策进行了升级。对于100人以上200人以下的小型学校,公共资金须经200人批准,以保证学校正常运行。

解决“人”问题的创新政策

一是创新师资队伍管理,突破师资队伍建设的“瓶颈”。教师编制实行动态管理,每三年核编一次。班级规模较小的学校将根据班级教师比例分配,而寄宿学校和育龄女教师较多的学校将多分配5%。加大区域调整力度,核定中小学教职工总数超过原总数的,由省、市、县三级统筹解决。对于人员过多但结构性短缺的学校,将通过重新编辑、改进编辑方法、设立临时周转特别账户和制定县内总体计划,增加35,000所学校。在过去的三年里,该省增加了115100名教师。

二是实行县级学校招生管理,促进教师“均衡”配置。政府率先推进县级管理和学校招生改革。教师从“学校人员”变成了“系统人员”。在县域,广泛开展教师交流和轮换、校际竞赛和学区教育。自2015年以来,全省共有139,800名交流轮调教师,其中35,800名从城市学校转到农村学校。

三是加强教师保障,弥补农村教师的“短缺”。加强农村学校优秀教师的招聘,实施省免费师范生培养计划。从2016年到2019年,我们已经招收了17,000名免费师范生。每年安排1.4万名师范生到农村学校实习教学,每月发放400元的生活补贴。加强对农村教师待遇的保护,对农村教师实行“两岗两室、体检、荣誉、特岗、提升、倾斜”的“组合拳击”政策,提高农村教师的职业吸引力。今年,初中和小学将分别增加2%和1%的高级专业技术职务,从而扩大教师,特别是农村教师的成长和发展空间。

今年7月,中共中央、国务院发布了《关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》。这是中共中央、国务院发布的第一份重点关注义务教育阶段教育教学改革的重要文件,为新时期义务教育的改革和发展指明了方向。山东省还将制定具体的实施计划,以适应从“学习”到“学习”的转变。要切实加强党的领导,落实培养德、智、体、艺术人才的根本任务,完善课程管理,深化重点领域改革,加强师资队伍建设,不断改善办学条件,完善教育评价体系,营造良好的教育生态,打造“组合拳头”,进一步提高义务教育质量,促进学生全面发展和健康成长,努力办好人民满意的义务教育。

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