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优秀法学人才培养的“四梁”

2019-10-25 08:07:08来源:龙集资讯

光明中国

改革开放40年来,中国的法治建设取得了巨大成就,法制教育也得到了快速发展。法学院的数量从当年的“五所学院和四个系”增加到目前的600多所,培训规模从几千人增加到几十万人。现在,每年有2600多名医生和43000多名硕士毕业,为全面法治带来数百万人才。法律学科种类迅速增加,培训质量不断提高,有力支持了中国法治建设,已发展成为法治教育大国。

随着中国特色社会主义进入新时代,法治受到了前所未有的关注。作为中国法治建设的重要组成部分,培养法治人才的重要性日益突出。今天,无论是贯彻依法全面治国的要求,还是为经济社会发展服务;是应对国内外风险挑战,还是推动各项改革措施的实施;无论是适应以互联网为代表的科技发展,还是适应国家治理和社会管理复杂而艰巨的要求,都需要大量优秀的法律人才。如何从法制教育大国走向法制教育强国,如何适应新时代的要求,如何打造一流的法制教育“四梁八柱”值得思考。其中,起支撑作用的“四梁”是什么?我认为最主要的是“四个一流”。

一流的学科和专业体系

首先,要加快学科体系建设,形成与时俱进、体现中国特色、具有世界水平的法律学科体系,这是法律人才培养的基础。必须承认,当前法学学科没有对新时期中国特色社会主义伟大实践进行深入研究,没有充分应对当前经济社会发展中出现的各种问题,也没有对监管法律、党内法规、大数据、人工智能、共享经济、数字现金、基因编辑、5g技术等问题进行深入研究。关于新时期如何建设有中国特色的社会主义法律学科体系,习近平总书记指出,要立足中国,向外国学习,挖掘历史,把握当代,关爱人类,面向未来。我们的学术研究应该能够回答和解释实际问题。学科体系不仅要体现中国特色、中国风格和中国风格,还要体现继承性、独创性、时效性、系统性和专业性。

一流的课程体系

要构建一流的法律课程体系,首先必须构建精神一般思想政治课、法律职业道德课和各种人文课程。培养法律专业学生的人文素质、家国情怀、审美情趣和完善的人格教育。例如,十多年前,中国政法大学开设了关于中国文明通论和西方文明通论的两门必修通识课程,受到学生的广泛欢迎。要建立一流的课程体系,还应加强艺术教育,特别是美育和劳动教育。目的是培养品德,培养学生健全的人格。二是加强实训课程建设,解决学生就业需求和能力培养。实践课程应注重质量,加强知识教学与实践教学的结合。法学院校要加强校企、学校政府和学校社会的合作,充分发挥政府、法院、律师事务所等法律实践部门的作用,将司法实践的最新经验和生动案例引入课堂教学。第三,开发新课程,应对新时代的最新司法实践,解决新的知识需求。第四,开设国际课程,拓宽学生的学术视野。目前,中国政法大学(China U niversity of Political Science and Law)已经设立了国际学期,每年邀请来自国际知名大学的100多名教授给学生授课,拓宽了法学学生的国际视野。第五,改进教学方法,提高教学效果。例如,中国政法大学积极探索将“互联网”、智能教室、云平台和在线课程融入人才培养过程。采用同步实践教学方法,利用优质司法实践资源,建设司法档案副本阅览室,开展同步直播审判,取得了良好效果。

一流的教员

有必要建立一支专业的一流教师队伍。法律教师有更多的机会参与法治实践,对社会各阶层有丰富的认识。他们应该实事求是地看待社会,看到更多主流和光明的一面,并以积极的精神鼓励学生。落实《优秀法律人才教育培训计划》2.0的要求,完善法学院与法律实务部门的双向沟通机制,允许法官、检察官来校园上课。法学院将鼓励年轻教师在法律实践部门从事临时工作,并将临时工作作为教师评估和提升其职称的必要条件。选择理论水平较高的法律实践部门专家到高校任教,参与人才培养方案的制定、课程体系设计、教材编写和专业教学,不断提高合作教育效果。

一流的教材体系

更新法律教材体系。目前,法律教科书滞后于司法实践的现象十分突出,司法和执法改革走在理论的前面。例如,1999年编写的教科书《法理学》(Jurisdiction),这是一个马克思主义的理论研究和建设项目(以下简称“马工程”),不能反映社会主义法治理论的最新理论和实践成果。教科书《行政法》(Administrative Law)是一个“马工程”,基本上没有涵盖法治政府实践中最新的行政法治实践,如权力清单、三大制度改革、失信惩戒制度和重大行政决策。中国共产党第十八次全国代表大会以来,全面依法治国的新要求和新实践并没有在各种法律教科书中得到充分体现。

新时期的中国法治建设比历史上任何时期都迫切需要优秀的法治人才。法学教育有责任培养一批又一批符合国家需要、促进法律繁荣的高素质法治人才,引领法学教育的发展方向。

(作者:中国政法大学校长马怀德,摘自作者在“佐治亚州联盟”第十届高峰论坛上的讲话。)

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