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国税总局原副局长:不宜用国外指标衡量中国税负

 2019-10-08 16:25:25

“营改增”以后,包括企业购买设备、搞厂房,所有的购买行为,还有融资行为的购进,都被记为留抵税款,对企业来讲留抵税款的范围扩大了、数量也增加了。对那些刚刚投资、还没有生产的企业,这部分留抵税款对于企业的压力比较大,因为只有购买项,没有销售项。像一些高新技术产业,可能三年以上才有销售项,这样前期购买设备的投资,融资行为产生的税收成本,这部分税款都被记作了“留抵税款”,直到后期产生销售后,才能抵消。

许善达称,国家相关部门也在为此做出调整。2018年3月两会期间,国务院做出决定,拿出1100多亿元,把各地历史结存的留抵税款,改成退税发还给企业。但许善达说,现在看来,企业留抵税款的数量还有,这部分没有完全解决,许善达判断留抵税款问题会在5年到10年内被慢慢消化掉。

许善达判断我国宏观税负会在短期内处于稳定状态。在他看来,决策层已经意识到宏观税负是我国财税战略中的重要问题。但决策层对宏观税负的判断,需要根据国家的收入支出,企业的经营情况,税源情况和政府开支等,进行总体判断,而做出这个判断需要时间。由此许善达认为稳定宏观税负是短期工作,“在这个时间内先稳定,等做好了判断,再做出最后的决定”,许善达说。

既然我国宏观税负会在短期处于稳定状态,那么为什么企业的实际感受却与此不同?许善达称这是以下三个原因导致的。首先,对中小企业而言,税负是增加了的。因为中小企业在营业税的制度下,对外销售或提供服务经常是不开发票的,接受服务的企业也无所谓。但营改增(营业税改增值税)后,接受服务的企业需要服务方提供增值税票,用以报销。所以营改增后,增值税的征收率实际上要比营业税的(征收率)高,这导致提供服务的中小企业的负担上升,这是税制变化导致的实际税负提高。

中科院国家空间科学中心空间科学任务大厅屏幕上显示的接收到的第一批科学数据(资料照片)。

最后,留抵税款存在历史遗留问题。我国在1994年设立增值税,主要是要学习欧洲增值税制度,欧洲是一个月核算一次,如果企业销售要交的税,比购买要交的税多,那么企业需要向政府交税;如果企业销售要交的税,比购买要交的税少,那么政府退税。但考虑到1994年,我国政府税收较少等原因,因此把应该退给企业的税设计为“留抵税款”,等企业未来产生销售时,再来抵消。

其次,基础商品价格上涨,导致投资品领域的税负增加。2015年底,我国实行供给侧改革,到2017年,去产能工作取得了显著的实效。一些基础商品的价格开始上涨,比如煤炭、钢铁等,这些领域的税收量是比较大的,所以这些商品价格的上涨,导致税负增得比较多。此外,基础商品价格上涨没有完全递延到消费环节,消费品价格的涨幅并不高,但投资品的涨幅比较高。而我国税收从投资品领域征收的比较多,因此,这部分税收增长得比较快,企业的实际感受也是税负增加了。

进入5月以来,印度多地遭到暴风雨袭击。5月2日晚,印度北方邦和拉贾斯坦邦等地曾遭遇极端天气,造成134人死亡、400多人受伤。

2020年起我省开始实施新高考,春季高考将分为统一考试招生、单独考试招生、综合评价招生三种形式。其中,统一考试招生由全省统一组织考试,实行“文化素质+专业技能”考试模式,面向高职(专科)和部分本科层次招生。单独考试招生由招生院校单独组织考试,实行“文化素质+专业技能”考试模式,面向高职(专科)层次招生。综合评价招生由招生院校单独组织考试,依据普通高中学业水平考试成绩、学生综合素质评价信息、学校测试成绩进行录取,面向高职(专科)层次招生。据此,2020年我省实施新高考制度后,各类高中阶段教育毕业生可以按规定报考春季高考不同招生形式:

王林清在视频中称,“案卷丢失”发生在2016年11月28日,正是最高法审理该案期间。按照王的描述,当他打开工作柜,准备拿出一审卷、二审卷写判决的时候,突然发现,“厚厚一摞子的一审案卷都在,而二审的一本正卷和一本副卷竟然不翼而飞了。”

新京报讯(记者白金蕾)“很多人用国外的指标来判断我国税负的高低”,“这个判断依据是不对的,宏观税负高低是一个总体判断,每个国家政府开支的需要是不同的,每个国家企业的经营状况也是不同的,所以不能用其他国家的宏观税负标准来判断我国的(税负标准)”,国家税务总局原副局长、联办财经研究院专家许善达,在12月1日举办的中国企业领袖年会上发表了上述观点。在讲话中,他还从中小企业的实际缴税率提高、基础商品的价格上涨、留抵税款改退税等三个角度,分析了为何在实际感受中,部分企业并未体会到税收下降的原因。

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在民生部分,崔世安表示,特区政府将坚持以多点支撑、多重覆盖为原则,以短中长期政策结合为基础,巩固社会保障安全网。其中,《非强制性中央公积金制度》已正式实施,政府会持续优化由双层式社会保障、社会援助、社会福利构成的社会保障体系,并不断充实惠民措施。

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